◎ 趙南星

教育部八月三日公告「學校輔導與管教學生辦法注意事項」修正版，其中新修正內容的第二十二點加了但書，說明除「特殊情形」外，教師「不得」於學生「下課時間」實施前項管教措施，引發教育界一陣譁然。

教育部於九月十六日政策轉彎，函相關單位解釋修訂的原意，是避免教師使用「禁止學生下課」的方式來處罰學生，但用字易生誤解，教育部將重新檢討該注意事項的文字內容後，再行頒布。

高雄市教師職業工會理事長于居正表示，他認為主要問題在於「定義不清」，只要非涉及不當管教，希望能相信教師專業；高雄市教育產業工會理事長李賢能表示，教育部的函示還是不夠明確，現在教師們想要了解，到底老師是否能在下課時對學生進行管教？希望教育部在修訂相關規定時能更為明確，讓第一線教師可遵循。

筆者身為國中教師，有兩點看法：

第一、制度的改變要兼顧人性，改革才會成功。

教育部修改條文的出發點，是參照兒童權利公約，維護學生的休息及休閒權利，希望教師不要以「限制下課」作為管教手段，立意良善。

但是，請教育部的官員們，試著換位思考：當你今天是國中小的基層教師，每天不只要備課、授課、還要處理各種學生的行為問題，應付家長來電，此外因為一○八課綱上路又暴增各種研習，早已焦頭爛額，再來一紙綁手綁腳的輔導管教注意事項，要你「非特殊情形不要在下課時間管教學生」，什麼是「特殊情形」又不寫清楚，試問是潑冷水還是振奮士氣？

公立學校的正式老師，如果被一再打擊士氣，乾脆擺爛，而現行的退場機制尚未完整，行政也莫可奈何，只好讓他去當個專任，免得當行政或導師惹麻煩，請問最後受害的會是誰？

第二、建議教育部盤點和再確認資源分配，家庭教育才是一切的根源。

在國中教書超過十年，擔任導師多年，筆者眼見一個個家庭功能失調的孩子，即使學校端拉得再努力，放學後回到問題叢生的家庭，又打回原形，十分無奈。教育部一再修改法規，要教師尊重兒童人權，出發點良善，但若真心為下一代著想，是否應該從還在娘胎時，就對家長有更完整的親職教育，建立更完善的安全網，才是考慮周詳的政策和資源分配？

企盼教育部以維護學生權益為出發點修訂的法規，能更確實考量教育現場的狀況，也要顧及教師立場，才能讓法條真正發揮作用。

◎ 趙南星

今年四技二專聯合登記分發日前放榜，技專招聯會統計顯示，今年缺額率約三分之一，三三七系招不到學生，有卅一校缺額率超過五成。台北商業大學校長張瑞雄表示，今年統測報考人數從去年的十一萬減為九．五萬人，少了一萬五千名考生，「學校都快倒了，大家只是求生存。」

對比高缺額率，今年統測國、英、數三科共同科目不及格者都逾七成，分別是國文約七成三、英文約七成七、數學更達八成。有考生只考一科、總分十六分就錄取私立科大，缺考四科仍可登記校系。

聖約翰科技大學前校長艾和昌指出，「如何定義學生能力，不是統一聯招入學可決定。」建議鬆綁入學管道，讓學生選考需要的科目即可；但龍華科技大學校長葛自祥表示，英數仍是大學生應加強的科目，尤其在大數據、人工智慧、物聯網的時代，更顯重要。實作選才已在「技優甄審」、「推薦甄選」等招生管道中實施，只要教育部再放寬各校在前述管道的招生名額，即可加強凸顯「實作選才」的精神。

錄取分數不斷下探，缺額率卻節節高升的統測制度，出了什麼問題？

筆者有兩點看法：

第一、台灣社會文憑主義至上的風氣未減，導致重實作的高職、專科畢業生得繼續升學讀科大，因為大多數企業仍以學歷做為用人的主要考量，逼得技職生除了取得證照，也需要更高學歷。也因為如此，技職學校現在也出現重視國英數等基本學科的趨勢，讓高職由原來的就業導向轉為升學技專校院的預備教育。

彰師大研究生許家瑋，中學、大學一路都是讀技職體系。他表示，對多數高職生而言，考好統測與學好專業知識技能並參與專題技藝競賽、考取多張證照，是「二擇一」，僅有少數資質優異學生得以同時具備統測考高分，且實作能力堅強，他建議國英數改為「選考」。

第二、少子化浪潮下，學校的退場機制。少子化已是不爭事實，供過於求的市場，不認賠殺出就得力求轉型。而無論選擇何者，都非單一學校可完成的，需有政府協助，才能顧及全體師生的權益。

筆者身為第一線教育工作者，企盼考招制度和退場機制逐漸符合現狀，讓錄取分數不斷下滑，缺額率卻節節高升的事不再發生。