從兩年兼任到今年全職擔任閱推老師,不知不覺擔任閱推老師也第三年。每學年規定要參加兩場新北市高國中閱讀推動分區綜合座談會,聽著聽著,漸漸也發現一個新北閱讀老師的共同煩惱:導師輪替制。
首先先說明,「閱推老師」目前有兩種:一種是國教署案子>
教育部國教署自98學年度起,辦理「增置國民中小學圖書館閱讀推動教師計畫」,由專任教師以減授課時數擔任閱讀推動工作。這屬於競爭型計畫,通過審核才能保有職位,以114學年度為例,國教署補助國中小閱讀推動教師國小375校、國中202校,總計577校。
另一種是新北市從109學年度(2020年)全國首創,率先推動的「校校有閱推」(每個學校都要有閱推老師)政策,也就是新北市八十間國中都要設置至少一名閱推老師;此外,也根據各校提出的申請,分成市級、區級和校級。(補充:台灣目前第二個推動「校校有閱推」的是基隆市,屏東和高雄也在跟進中)
市級是最高等級(據我所知只有三重高中);接下來的「區級」可設置至少兩名閱推老師,減課共二十節,一位老師最多減課六節;再來就是「校級」,可設置至少一名閱推老師,同樣的,一位老師最多減課六節。
至於圖推老師的工作內容到底是什麼?可以先參考下方國教署提供的專業職責表:

新北市閱推則依照申請案子不同,分成三種(黃色部份是115學年度新增加的工作)

以敝校為例,我們兩種案子都有申請,所以會有一個國教署案子的閱推老師(國教署的十節減課有明確規定不能拆,只能放在同一個老師身上),和(至少)兩個新北市案子的閱推老師(總共二十節減課,規定一人最多減六節課,看當年度如何分工,可能是兩到四人位老師不等)。
各校的校內文化差距甚大,目前聽說的他校做法,通常是國教署案子的老師免輪導師(但就是要背負最重的工作,例如研發課程、寫申請書和報告、負責上台報告……);新北案子的老師還是難逃導師輪替制,導致流動率高,好不容易才摸清狀況又要換人,無形中也影響閱推計畫的延續和擴展。
也有聽說有些學校會找代理老師,或有特殊狀況的正式老師來當閱推老師。前者本來不用就當導師(但通常是以專任的地獄課量又兼任閱推,等於做兩份工作);後者例如有重大傷病卡,本來就免任導師。只是本來就身體需調養還來接負荷頗重的閱推工作,也是很辛苦。
新北閱推的公文並沒有明確規定「免任導師」,只有「建議」,也讓各校閱推老師在下學期難免惶惶不安,苦惱於新學年的變動,以及閱推計畫的延續。
閱讀能力為教育之本,而台灣目前只有不到兩成的學校有閱推老師,還受到導師輪替制等因素干擾,更為艱困。在2025年三月,中華民國圖書館學會與中小學教師、立委陳培瑜、郭昱晴、林月琴等人也共同呼籲教育部等行政部門關注此議題,學會提出三訴求:
1.每一所學校都有「專職專任」的圖書教師
2.修正國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則
3.確立專任圖書教師制度。
除了是否要輪替導師,還有個很敏感的問題:擔任閱推老師的學年度,是否有累積積分?目前聽到的,也是各校做法不一。有位老師就苦笑表示,光是閱推老師免任導師就夠敏感了,遑論還去爭取積分!
但沒有積分十分吃虧,之後回任導師,積分比別人低,無形中也減少老師們擔任閱推工作的意願。(做得這麼辛苦,還要被酸不用當導師又有積分,吃力不討好,到底誰想做?)
此外,也有人提出,當導師的會被檢視班級經營的成效,當閱推老師的「績效」呢?
如果是量化績效,例如提升借閱率、提升會考成績等,似乎稍嫌功利,違反閱讀的初衷;但如果是質性成效(學生讀了很喜悅、凝聚向心力等等),因為難以量化又很難說服人。
當閱推老師享有「特權」(減課、免任導師),又要如何說服他人,自己的確有做出一些成績?也是個值得思考的問題。



